Cooperação Interagências : um estudo da relação Civil-Militar na Operação Acolhida (2018-2020)
A cooperação civil-militar está dentro do escopo de uma missão humanitária, e é essa interação que determina em grande medida o seu êxito. Realizar missões desse tipo faz parte de uma política externa de poder brando do Brasil, não obstante, coordenar uma missão em seu território com a participaç...
| Main Author: | Costa, Renata Alves da |
|---|---|
| Other Authors: | Paiva, Ana Luiza Bravo e |
| Format: | Dissertação |
| Language: | pt_BR |
| Published: |
2021
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| Subjects: | |
| Online Access: |
http://bdex.eb.mil.br/jspui/handle/123456789/9025 |
| Tags: |
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| Summary: |
A cooperação civil-militar está dentro do escopo de uma missão humanitária, e é essa interação
que determina em grande medida o seu êxito. Realizar missões desse tipo faz parte de uma
política externa de poder brando do Brasil, não obstante, coordenar uma missão em seu
território com a participação de mais de cem agências, nacionais e internacionais,
governamentais e não governamentais, se deu em razão da mais recente crise social, política e
econômica da Venezuela, responsável hoje pelo maior fluxo migratório da região. Diante desse
contexto, foi instaurada em 2018 a Operação Acolhida, uma operação conjunta - com o apoio
das Forças Armadas -, humanitária e interagências no estado de Roraima para atender as
demandas dos imigrantes venezuelanos que ingressam no país pela fronteira norte. Assim, esse
trabalho tem como objetivo geral analisar como ocorre a cooperação civil-militar na Operação
Acolhida dada a sua complexidade logística, recursos humanos limitados e custos elevados por
se tratar de uma operação na fronteira amazônica. O problema de pesquisa proposto apresenta
o seguinte questionamento: quais fatores afetam a cooperação civil-militar na Operação
Acolhida? Esse pode ser considerado um trabalho multimétodo, pois engloba um estudo de
caso, pesquisa de campo, realizada em três ocasiões, com observação participante do
pesquisador, além de análise documental e de um questionário desenvolvido a partir do trabalho
em campo. Assim, os resultados desse questionário apontaram alguns fatores que
comprometem a operação, entre eles: a duração do trabalho de cada contingente, atualmente
considerada insuficiente para uma cooperação efetiva; a duplicidade de esforços; a terceirização
dos serviços, e como consequência a diminuição da participação das Forças Armadas;
protocolos não compartilhados; a falta de conhecimento do trabalho desempenhado pelos
atores envolvidos. Por fim, concluiu-se também que a pouca colaboração das organizações
internacionais com o trabalho dos pesquisadores pode prejudicar os resultados obtidos. ____________________________________________________________________________________________ ABSTRACT Civil-military cooperation is within the scope of a humanitarian mission, and it is this
interaction that largely determines its success. Performing such missions is part of Brazil´s soft
power foreign policy, nevertheless, coordinating a mission in its territory with the participation
of more than one hundred agencies, national and international, governmental and nongovernmental,
occurred due to the recent social, political and economic crisis in Venezuela,
responsible today for the largest migratory flow in the region. In this context, Acolhida
Operation was launched in 2018, a joint - with the support of the Armed Forces - humanitarian
and interagency operation in the state of Roraima to meet the demands of those Venezuelan
migrants entering the country through the northern border. Thus, this work has as general
objective to analyze how civil-military cooperation occurs in Acolhida Operation given its
logistic complexity, limited human resources and high costs, considering it is an operation on
the Amazon border. The proposed research problem presents the following question: what
factors affect civil-military cooperation in Acolhida Operation? This research can be considered
a multimethod work, as it covers a case study, a field research carried out on three occasions
with participant observation of the researcher, in addition to a documentary analysis and a
questionnaire developed from the field work. Thus, the results of this questionnaire indicated
some factors that compromise the operation, among them are: the length of work of each
contingent, currently considered inadequate for effective cooperation; the duplicity of efforts;
outsourcing of services and, as a consequence, the decrease in the participation of the Armed
Forces; unshared protocols; lack of knowledge of the work performed by the actors involved.
Finally, it was also concluded that a lack of collaboration of the international organizations with
the work of the researchers can affect the results obtained. |
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