Centralização de compras públicas: a experiência da Empresa Brasileira de Serviços Hospitalares (Ebserh)
A centralização de compras públicas é uma tendência nacional e internacional como modelo de organização e gestão das compras governamentais, permitindo a obtenção de ganhos de eficiência operacional e atuando como estratégia de implementação de políticas públicas. A adoção bem-sucedida de modelos de...
| Main Author: | Santos, Felippe Vilaça Loureiro |
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| Other Authors: | Fernandes, Ciro Campos Christo (Orientador) |
| Format: | Dissertação |
| Language: | Idioma::Português:portuguese:pt |
| Published: |
Escola Nacional de Administração Pública (Enap)
2020
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| Subjects: | |
| Online Access: |
http://repositorio.enap.gov.br/handle/1/4747 |
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| Summary: |
A centralização de compras públicas é uma tendência nacional e internacional como modelo de organização e gestão das compras governamentais, permitindo a obtenção de ganhos de eficiência operacional e atuando como estratégia de implementação de políticas públicas. A adoção bem-sucedida de modelos de centralização exige a construção de relações de ação conjunta entre as organizações participantes e é afetada pelas características da governança das aquisições de cada organização. Nesta pesquisa, são avaliados os processos de implementação e os resultados da centralização das compras de insumos e equipamentos médico-hospitalares conduzida pela Empresa Brasileira de Serviços Hospitalares, considerando o histórico desde a criação dessa empresa pública. Aliando os ensinamentos da Teoria da Escolha Racional aos achados empíricos sobre a prática dessa empresa, além da literatura sobre o processo de centralização de compras e sobre a governança das aquisições, o estudo propõe uma modelagem de centralização e em seguida descreve a experiência dessa organização, registrando suas fortalezas e lições aprendidas e sugerindo o aprimoramento do processo existente pela implantação de um modelo atualizado e integrado de centralização de compras com base em um escopo específico de governança das aquisições. O modelo adotado pela empresa ainda está em desenvolvimento e permitiu a realização de elevado número de licitações centralizadas, com alto potencial de economia e de garantia de abastecimento e de qualidade, mas alcançou baixa efetividade diante do comportamento de compra independente das unidades hospitalares participantes. Entendeu-se pelos achados que o processo de centralização de compras públicas deve ser cadenciado, especialmente em um ambiente hospitalar, com alta complexidade logística e elevada pressão sobre os resultados das compras. |
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